智慧城市指导思想、基本原则和发展目标
指导思想
按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，依照中央网信办对
新型智慧城市建设新要求，一是要把握好“3个新”，即理念上要新，更加注重 以人为本；机制上要新，更加注重统筹协调；监管上要新，更加注重安全可控。
二是要注重“4个结合”，即与新型城镇化发展、区域协调发展、稳增长调结构、
已有试点工作等相结合。三是要抓好5个方面工作，即构建多元普惠的民生服务、
打造智慧高效的城市管理、发展融合创新的产业经济、建设集约统筹的基础设施、
建立安全可控的防护体系。立足#实际，将#打造为新型智慧城市西部
地区标杆示范第一市。
（二） 基本原则
#智慧城市建设是一项长期的系统性工程，为确保系统建设符合信息化
发展基本规律，项目推进科学有序，各智慧子系统形成统一整体，达成#智 慧城市建设的各项预期，规划期内新型智慧城市建设需遵循以下基本原则：
坚持统筹规划，分级分步推进原则
以#智慧城市建设总体规划作为基本框架，统揽#信息化建设项目
立项、审批、建设、验收、运营等工作，优先推进城市级横向协同平台系统建设， 快速构建智慧城市的核心能力，鼓励各业务领域开展信息化应用创新，实现智慧 应用开枝散叶。
坚持整合共享，集中集约原则
以数据交换共享、流程贯穿协同为指引，着力打通现有系统平台间的信息孤
岛，确保新建系统平台互联互通，积累沉淀城市级数据资源，发掘数据的价值；
以降低总体成本、提升利用效率为指引，着力推进网络、数据中心、视频监控等
集中集约、共建共享。
坚持试点示范，循序渐进原则
加强智慧城市的宣传推广，政府先行先试，带头使用，带动全社会提升信息
化意识和使用能力；结合#城市发展需求，选择一批人民群众需求迫切、见 效快的项目，打造智慧应用试点示范，用事实塑造社会各对智慧城市建设的信心，
循序渐进推进智慧城市建设。
坚持以人为本，注重实效原则
突出以人为本，注重易用性、可用性，构建广大群众用得起、用得上、用得
好的智慧服务体系，构建广大工作人员会用、爱用、好用的智慧支持手段，让智 慧城市在提高居民生活质量，促进社会民生改善，提升工作人员工作效率、减轻 工作负担方面切实发挥作用。
坚持政府引导，市场运作原则
充分调动各方参与积极性，积极构建以政府组织引导、市场积极参与、产学
研相结合的推进机制；针对不同主题、领域、类别，根据特点和发展规律，探索 科学合理的商业模式，形成政府投资建设运营与社会投资建设运营相结合的智慧 城市建设运营模式。
坚持可管可控，确保安全原则
落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，落实责任机制，
健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强 要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。
坚持适度超前，滚动调整原则
在基础设施、技术标准、商业模式等方面充分考虑到未来发展趋势，兼顾康
巴什现实基础和资源潜力，预留足够空间；考虑到智慧城市概念、技术、标准等 的不断演进，坚持滚动编修规划，根据环境调整建设内容和方向，确保#智 慧城市建设与时俱进。
